中國(guó)日?qǐng)?bào)廈門7月4日電（記者徐偉、胡美東）晨曦初露，綠意盎然的筼筜湖畔，晨跑者輕踏步道，新人們?cè)诤读粝滦腋＜粲埃蝤B(niǎo)掠水而過(guò)，泛起陣陣漣漪。如今的筼筜湖，碧波蕩漾、生機(jī)勃勃，已然成為廈門這座海濱城市的“會(huì)客廳”和綠色地標(biāo)。
而在四十多年前，這里卻是另一番景象。當(dāng)時(shí)，筼筜湖尚為廈門內(nèi)灣漁港，各種未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水長(zhǎng)期直接排入湖中，湖水發(fā)黑發(fā)臭、魚(yú)蝦絕跡，市民稱其為“死湖”。
1985年，32歲的習(xí)近平同志來(lái)到廈門擔(dān)任市委常委、副市長(zhǎng)，履新伊始即著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。翌年，他領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》），擘畫(huà)廈門未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
這份戰(zhàn)略報(bào)告由習(xí)近平同志親自牽頭，十幾家單位、100多位專家學(xué)者和相關(guān)工作人員組成課題組，經(jīng)過(guò)一年半廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，最終形成一部逾20萬(wàn)字的系統(tǒng)性成果。報(bào)告將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于城市發(fā)展的重要位置，并對(duì)筼筜湖水污染發(fā)出明確警示：“必須引起高度重視，急速給予治理。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》中的一句論述擲地有聲：“本市的生態(tài)環(huán)境實(shí)為優(yōu)越，在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，為廈門地區(qū)人民和子孫后代保護(hù)和創(chuàng)造一個(gè)美好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》全面勾畫(huà)出廈門未來(lái)十五年的發(fā)展藍(lán)圖，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、體制改革、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、精神文明建設(shè)與教育人才培養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，提出了自由港的初步設(shè)想，開(kāi)啟了廈門城市現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
“現(xiàn)在回過(guò)頭看，《發(fā)展戰(zhàn)略》高瞻遠(yuǎn)矚，解答了特區(qū)怎么發(fā)展的問(wèn)題，”廈門市原計(jì)委副主任、參與戰(zhàn)略編制的鄭金沐表示，“習(xí)近平同志在上世紀(jì)80年代就體現(xiàn)出一種甘于做鋪墊、甘為后人種樹(shù)的精神境界，這一點(diǎn)非常了不起。”
廈門大學(xué)原副教授劉連支亦參與了《發(fā)展戰(zhàn)略》的撰寫。他回憶，當(dāng)年廈門特區(qū)的發(fā)展猶如“摸著石頭過(guò)河”，“在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平同志就是帶領(lǐng)廈門人民一起過(guò)河的引路人。”
他說(shuō)：“這份戰(zhàn)略帶給我們最重要的啟示之一是規(guī)劃本身的長(zhǎng)期性、持續(xù)性、可操作性至關(guān)重要。規(guī)劃必須實(shí)事求是、因地制宜。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》不僅是廈門城市建設(shè)的重要起點(diǎn)，更集中體現(xiàn)了習(xí)近平同志一以貫之的治國(guó)理政理念。早在廈門工作期間，習(xí)近平同志就展現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思維。
1988年3月，習(xí)近平同志主持召開(kāi)專題會(huì)議，著手治理筼筜湖污染問(wèn)題。面對(duì)資金難題，會(huì)議明確“市財(cái)政今明兩年每年撥給1000萬(wàn)元”，相當(dāng)于當(dāng)年全市基本建設(shè)投入的1/10，比之前十幾年的總投入還多。
習(xí)近平同志還創(chuàng)造性地提出了系統(tǒng)治理筼筜湖的“20字方針”（依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境），為湖泊綜合治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范式。
“當(dāng)時(shí)廈門發(fā)展的底子比較薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迫切。部分領(lǐng)導(dǎo)干部選擇把錢投到經(jīng)濟(jì)效益好的地方去。習(xí)近平同志卻強(qiáng)調(diào)要算‘生態(tài)賬’，這是一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。” 時(shí)任廈門市公用事業(yè)局副局長(zhǎng)張益河說(shuō)。
其后，廈門持續(xù)推進(jìn)五期綜合整治，投入資金約19.9億元，一張藍(lán)圖繪到底，取得顯著成效。如今的筼筜湖水質(zhì)顯著改善，生物多樣性持續(xù)提升。近年湖區(qū)共發(fā)現(xiàn)63種游泳生物、約200種浮游動(dòng)植物，累計(jì)發(fā)現(xiàn)15目37科98種鳥(niǎo)類。
筼筜湖的蝶變，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)縮影。
廈門市委書(shū)記崔永輝表示：“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》可以說(shuō)是體現(xiàn)了習(xí)近平同志在廈門工作期間許許多多創(chuàng)新理念和實(shí)踐探索的集成式文獻(xiàn)，為廈門波瀾壯闊的改革開(kāi)放事業(yè)提供了源頭活水。”
“在《發(fā)展戰(zhàn)略》中，通篇貫穿著‘創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放’等發(fā)展理念，不僅科學(xué)規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，還前瞻性部署了科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、精神文明建設(shè)、教育人才等方面的工作。這也反映出，早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志就萌發(fā)出現(xiàn)代化不只是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，更是科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化的重要觀點(diǎn)。”
在《發(fā)展戰(zhàn)略》的科學(xué)引領(lǐng)下，廈門城市發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展。1985年至2024年，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.8%，分別高出全國(guó)和福建省同期增速5.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
其中最具前瞻性的部署之一，是關(guān)于“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。《發(fā)展戰(zhàn)略》提出，廈門要“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，抓緊實(shí)施自由港的某些政策”，這是廈門對(duì)外開(kāi)放的“關(guān)鍵一招”，為后來(lái)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了思想先導(dǎo)和路徑引領(lǐng)。
廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)正是在這一戰(zhàn)略指引下破題起勢(shì)、蓬勃發(fā)展。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任何東寧表示：“現(xiàn)在廈門自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展就是沿著總書(shū)記指引的方向，堅(jiān)定高水平開(kāi)放的信心，以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高水平開(kāi)放，以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”
數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)已超過(guò)4.2萬(wàn)家，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。2024年，廈門自貿(mào)片區(qū)以全市2.6%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市12.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值、35.5%的外貿(mào)進(jìn)出口總額和30.6%的實(shí)際利用外資。同時(shí)，片區(qū)還建成了國(guó)內(nèi)最大、全球重要的第三方航空維修基地，成為廈門高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的又一重要支撐點(diǎn)。
同時(shí)，在《發(fā)展戰(zhàn)略》中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖也早已繪就。《發(fā)展戰(zhàn)略》提出，“用電子技術(shù)等高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)復(fù)合體。”40年來(lái)，廈門電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)值由1985年的4.87億元躍升至2024年的2279億元，增長(zhǎng)466倍，成為廈門第一支柱產(chǎn)業(yè)。
“廈門城市發(fā)展的高素質(zhì)和高顏值特色給了企業(yè)很大的助力，”美圖公司副總裁許俊說(shuō)，“我們的辦公區(qū)臨海而建，設(shè)計(jì)師們抬頭就能看到海。這是一種‘生態(tài)激發(fā)靈感’的辦公理念。廈門有一種天然的藝術(shù)氣質(zhì)，是創(chuàng)意人才成長(zhǎng)的沃土。”
服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是廈門的重要使命。《發(fā)展戰(zhàn)略》提出：“要把中央對(duì)臺(tái)的戰(zhàn)略決策貫穿在特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面形成與臺(tái)灣有共性發(fā)展、互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。”
習(xí)近平同志當(dāng)年親自推動(dòng)廈航的組建，推動(dòng)解決飛機(jī)采購(gòu)、資金周轉(zhuǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題。如今，廈航已成為兩岸交流的重要空中橋梁。截至2025年5月，公司累計(jì)聘用的臺(tái)灣乘務(wù)員達(dá)304人，居大陸航空公司首位。
來(lái)自臺(tái)灣的廈航乘務(wù)長(zhǎng)陳于萱說(shuō)：“廈航已經(jīng)成為我們的‘第二個(gè)家’，越來(lái)越多臺(tái)乘小伙伴在廈門扎下根來(lái)、安居樂(lè)業(yè)。未來(lái)，我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，繼續(xù)在萬(wàn)米高空架設(shè)兩岸融合發(fā)展的橋梁。”
“使廈門成為經(jīng)濟(jì)繁榮，科技先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，城市功能較為齊全，人民生活比較富裕的海港城市”——這是《發(fā)展戰(zhàn)略》確立的發(fā)展目標(biāo)。如今，許多設(shè)想已成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)，其所確立的發(fā)展理念及其蘊(yùn)含的“中國(guó)之治”的密碼具有深遠(yuǎn)意義。
當(dāng)前，中國(guó)“十五五”規(guī)劃編制工作正穩(wěn)步推進(jìn)，廈門經(jīng)驗(yàn)再次受到廣泛關(guān)注。
習(xí)近平同志在對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)。
鄭金沐回憶，習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)編制《發(fā)展戰(zhàn)略》過(guò)程中，親自率團(tuán)赴京聽(tīng)取專家意見(jiàn)，組織國(guó)際研討會(huì)，赴新加坡考察，廣泛匯聚智慧，科學(xué)謀篇布局。
“《發(fā)展戰(zhàn)略》描繪了十分科學(xué)而有前瞻性的戰(zhàn)略宏圖，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展指明方向，至今仍具有重要指導(dǎo)意義。”鄭金沐說(shuō)。