【編者按】

　　為減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，解決一些學(xué)校開(kāi)辦課后補(bǔ)習(xí)班亂收費(fèi)等問(wèn)題，目前大多數(shù)小學(xué)都實(shí)行“三點(diǎn)半放學(xué)”。然而，卻給上班族家長(zhǎng)們帶來(lái)了新的難題：孩子放學(xué)太早，家長(zhǎng)下班太晚，根本無(wú)法準(zhǔn)時(shí)接孩子。由此延伸，“三點(diǎn)半難題”多指課后服務(wù)問(wèn)題，不僅是三點(diǎn)半放學(xué)后的托管服務(wù)，還包括午休期間的服務(wù)等。但“減”出去容易，“加”回來(lái)卻不易，從地方兩會(huì)到全國(guó)兩會(huì)，“三點(diǎn)半難題”多次成為備受關(guān)注的議題。

　　近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者圍繞如何解決“三點(diǎn)半難題”進(jìn)行了采訪(fǎng)調(diào)查，以期總結(jié)目前課后服務(wù)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并挖掘各地因地制宜的經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　●近兩年來(lái)，在全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，小學(xué)生三點(diǎn)半放學(xué)問(wèn)題屢屢被提及。當(dāng)下，一二線(xiàn)城市緊張的工作節(jié)奏和較晚的下班時(shí)間，讓年輕父母?jìng)儗?duì)于接送小孩上下學(xué)這個(gè)問(wèn)題頭疼不已。盡管各類(lèi)托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但其服務(wù)質(zhì)量卻不盡如人意

　　●目前，北京市實(shí)行全市統(tǒng)一的延時(shí)班方案，時(shí)間也基本統(tǒng)一，由全校老師輪值看管，興趣班的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)都由社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐費(fèi)承擔(dān)，不向?qū)W生收費(fèi)。湖南省、河南省等多地的課后服務(wù)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼和家庭共同分擔(dān)

　　●課后服務(wù)的課程設(shè)置如何更接地氣、貼合學(xué)生需求，提供課程教學(xué)的校外師資隊(duì)伍是否穩(wěn)定，以走班教學(xué)還是固定班級(jí)的形式開(kāi)展活動(dòng)，這些都是推行中小學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)所面臨的問(wèn)題

　　每天下午放學(xué)前，接孩子的家長(zhǎng)們會(huì)自發(fā)地圍成一圈，等待下課鈴響起。凡是上課日，每個(gè)小學(xué)的校門(mén)前必然會(huì)出現(xiàn)這樣一番熱鬧景象，其背后也牽扯著許多家庭的無(wú)奈。

　　近兩年來(lái)，在全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，小學(xué)生三點(diǎn)半放學(xué)問(wèn)題屢屢被提及。當(dāng)下，一二線(xiàn)城市緊張的工作節(jié)奏和較晚的下班時(shí)間，讓年輕父母?jìng)儗?duì)于接送小孩上下學(xué)這個(gè)問(wèn)題頭疼不已。盡管各類(lèi)托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但其服務(wù)質(zhì)量卻不盡如人意。為此，許多學(xué)校推出了相應(yīng)的課后服務(wù)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，各地在積極探索課后服務(wù)新模式的過(guò)程中，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容不符合學(xué)生需求、提供課程教學(xué)的師資不足等問(wèn)題較為突出。有些地方甚至出現(xiàn)了課后班報(bào)名者寥寥無(wú)幾的尷尬情況，最后無(wú)法開(kāi)班。

　　托管機(jī)構(gòu)五花八門(mén)

　　延時(shí)班只負(fù)責(zé)看管

　　12月10日下午，《法制日?qǐng)?bào)》記者在朝陽(yáng)區(qū)某小學(xué)門(mén)口看到，三點(diǎn)半放學(xué)后，近一半的孩子會(huì)被托管中心的老師接走，而親自來(lái)接孩子的家長(zhǎng)則大部分都是老人。

　　臨近放學(xué)，便有兩三個(gè)托管機(jī)構(gòu)的工作人員在校門(mén)口等待接孩子。《法制日?qǐng)?bào)》記者詢(xún)問(wèn)得知，工作人員每天接完孩子，會(huì)安排他們坐大巴或者徒步到達(dá)托管機(jī)構(gòu)，然后輔導(dǎo)他們寫(xiě)作業(yè)，最晚可以托管到八點(diǎn)半。每月托管費(fèi)用在1800元到3000元不等，包含晚飯。其中一位工作人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，他們托管中心就位于該小學(xué)旁邊，學(xué)期中有課后托管班，寒暑假還有全天班。

　　據(jù)了解，很多托管中心開(kāi)設(shè)有主學(xué)科輔導(dǎo)課程，以及奧數(shù)、書(shū)法、美術(shù)、機(jī)器人編程等其他特色托管班。一位工作人員稱(chēng)，托管班的老師都是資深的托管老師，但對(duì)于其資質(zhì)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，則含糊其辭。

　　北京市民張梅的孩子是該小學(xué)的學(xué)生，她將孩子送到了一個(gè)由個(gè)人開(kāi)設(shè)的課后輔導(dǎo)班，每天輔導(dǎo)孩子寫(xiě)作業(yè)，寫(xiě)完作業(yè)后再通知家長(zhǎng)接回家。“我們感覺(jué)輔導(dǎo)的效果很好，當(dāng)初沒(méi)有選擇學(xué)校課后班的原因是學(xué)校老師并不給學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，學(xué)生湊在一起只會(huì)玩鬧，托管機(jī)構(gòu)也是如此。”張梅說(shuō)，不少受訪(fǎng)家長(zhǎng)都希望可以輔導(dǎo)孩子的功課，但大多有心無(wú)力，學(xué)校開(kāi)展延時(shí)班后便積極報(bào)名，原本寄希望于能夠在延時(shí)班得到老師的“加課”。

　　“延時(shí)班學(xué)生年級(jí)不同、班級(jí)不同，課程內(nèi)容不一樣，各個(gè)老師的教學(xué)要求也不一樣，看延時(shí)班的老師不可能對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，只能負(fù)責(zé)看管”。在北京某小學(xué)擔(dān)任班主任的張麗（化名）告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)學(xué)校老師來(lái)講，課后看管延時(shí)班其實(shí)是一種較大的負(fù)擔(dān)，額外增加了教學(xué)壓力和生活負(fù)擔(dān)。

　　張麗所在的小學(xué)，關(guān)于課后三點(diǎn)半的安排是每周二至周五有相關(guān)托管服務(wù)，分為三點(diǎn)半到四點(diǎn)半的課外班，以及四點(diǎn)半到五點(diǎn)半的延時(shí)班，不過(guò)學(xué)生也可以選擇三點(diǎn)半到五點(diǎn)半一直上延時(shí)班。

　　“每個(gè)孩子的情況不一樣，這需要家長(zhǎng)根據(jù)自己孩子的實(shí)際需求選擇合適的課后服務(wù)，才能取得良好的效果。”小學(xué)老師劉晨（化名）認(rèn)為，對(duì)于自律且學(xué)習(xí)能力較好的學(xué)生來(lái)講，可能學(xué)校的延時(shí)班就完全能滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，學(xué)生可以自行完成作業(yè)，然后根據(jù)家長(zhǎng)的下班時(shí)間，選擇在四點(diǎn)半或五點(diǎn)半離校。而對(duì)于成績(jī)較差的學(xué)生來(lái)講，寫(xiě)作業(yè)時(shí)就會(huì)遇到較大問(wèn)題，但學(xué)校的延時(shí)班不會(huì)輔導(dǎo)作業(yè)，所以對(duì)他們來(lái)講，可能專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)寫(xiě)作業(yè)的托管中心會(huì)比較合適。“托管中心等課后服務(wù)機(jī)構(gòu)最大的問(wèn)題是輔導(dǎo)老師的資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。”

　　課后服務(wù)問(wèn)題突出

　　亟待進(jìn)行規(guī)范調(diào)整

　　目前，各地在積極探索課后服務(wù)新模式的過(guò)程中，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容不符合學(xué)生需求、提供課程教學(xué)的師資不足等問(wèn)題較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)了課后班報(bào)名者寥寥無(wú)幾的尷尬情況，最后無(wú)法開(kāi)班。

　　采訪(fǎng)中，《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，課后服務(wù)在課程內(nèi)容設(shè)置上存在著不足和缺陷。據(jù)部分北京家長(zhǎng)反映，前一年學(xué)的美術(shù)是涂色，這一年還是學(xué)涂色，純屬浪費(fèi)時(shí)間。還有一些家長(zhǎng)反映稱(chēng)，一位老師可能要同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)琴房的學(xué)生，一堂40分鐘的鋼琴課下來(lái)，給到每個(gè)學(xué)生的指導(dǎo)時(shí)間很少。因此，老師也不會(huì)太多關(guān)注教學(xué)細(xì)節(jié)，更像是孩子的陪練。

　　此前，北京海淀區(qū)某小學(xué)校長(zhǎng)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，課程設(shè)置如何更接地氣、貼合學(xué)生需求，提供課程教學(xué)的校外師資隊(duì)伍是否穩(wěn)定，以走班教學(xué)還是固定班級(jí)的形式開(kāi)展活動(dòng)，這些都是推行中小學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)所面臨的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，北京市實(shí)行全市統(tǒng)一的延時(shí)班方案，時(shí)間也基本統(tǒng)一，由全校老師輪值看管，興趣班的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)都由社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐費(fèi)承擔(dān)，不向?qū)W生收費(fèi)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者在調(diào)查中了解到，湖南省、河南省等多地的課后服務(wù)費(fèi)用都是由財(cái)政補(bǔ)貼和家庭共同分擔(dān)的。

　　“沒(méi)有興趣班的時(shí)候就是兩個(gè)小時(shí)延時(shí)班，興趣班有小部分是學(xué)校老師任課，其余大部分請(qǐng)外聘老師，主要來(lái)自區(qū)內(nèi)的活動(dòng)中心或少年宮性質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，基本都是有資歷有經(jīng)驗(yàn)的。”張麗告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)外聘請(qǐng)老師的時(shí)候會(huì)考慮安全和管理問(wèn)題，盡量選擇有資質(zhì)能放心的機(jī)構(gòu)或老師，“我所在的年級(jí)大部分學(xué)生在三點(diǎn)半離校，一部分選擇繼續(xù)上興趣班，更小一部分選擇繼續(xù)上延時(shí)班”。

　　據(jù)張麗介紹，興趣班、延時(shí)班全憑學(xué)生自愿，學(xué)校不收費(fèi)；興趣班材料活動(dòng)費(fèi)用全由財(cái)政經(jīng)費(fèi)以社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐費(fèi)形式負(fù)擔(dān)，延時(shí)班老師的補(bǔ)貼也由國(guó)家負(fù)擔(dān)，但沒(méi)有績(jī)效工資，“延時(shí)班的性質(zhì)主要在于看管，興趣班也只是在課程內(nèi)容外進(jìn)行一定的拓展，特長(zhǎng)培訓(xùn)程度不高”。

　　此外，還有受訪(fǎng)老師透露，在北京曾有區(qū)縣要求學(xué)生申請(qǐng)學(xué)校延時(shí)班時(shí)，必須出具家長(zhǎng)雙方單位證明，只要有一方家長(zhǎng)具備接送孩子的條件，就不能申請(qǐng)延時(shí)班。