有院校計(jì)劃招600人，近900人報(bào)名，不得不提前關(guān)閉報(bào)名窗口；

　　有院校想多擴(kuò)招些社會(huì)生，但通過高考入學(xué)的學(xué)生擔(dān)憂，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致自己的大專文憑變“水”；

　　有酒店負(fù)責(zé)人坦言，不愿員工進(jìn)高職學(xué)習(xí)，也不愿拿出專項(xiàng)資金，擔(dān)心到頭來“賠了夫人又折兵”；

　　有社會(huì)生想報(bào)名高職，卻面臨學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證、經(jīng)濟(jì)困難等問題……

　　今年初，國家提出高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬。臨近年底，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為產(chǎn)業(yè)大省和職業(yè)教育大省，江蘇高職擴(kuò)招院校冷熱不均，并未完成指標(biāo)計(jì)劃。

　　“校熱企冷”、財(cái)政扶持不到位、后續(xù)師資不足、大專文憑貶值等因素，都在影響擴(kuò)招能否達(dá)到實(shí)效。

　　隨著我國“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)型，高職應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)時(shí)代需求，培養(yǎng)高水平技能人才？

　　父親成兒子“學(xué)弟”

　　“出來這么多年，吃夠了沒學(xué)歷的虧，真的想讀書提升一下自己”

　　近日，江蘇省高職院校陸續(xù)公布第二批面向社會(huì)人員擴(kuò)招錄取名單。在江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，43歲的退役軍人高海華被工程造價(jià)專業(yè)錄取，有趣的是，他即將成為兒子的“學(xué)弟”。

　　高海華的兒子高潘山告訴記者，自己在建筑工程學(xué)院讀大二，父親則在蘇州一家物業(yè)公司工作。

　　“多年來，父親一直為自己學(xué)歷不夠而感到遺憾。”高潘山說，聽說學(xué)校開始面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育，他第一時(shí)間把消息告訴了父親。

　　“我做物業(yè)經(jīng)常要處理工程、機(jī)電這方面的問題，需要考一些職業(yè)資格證書，但是資格考試又對(duì)學(xué)歷有要求，這次終于可以圓我一個(gè)‘大學(xué)夢’了。”高海華笑著說，今后課程學(xué)習(xí)上遇到問題，還得多向兒子請教。

　　今年25歲的王宇，高中畢業(yè)后就外出打工。“這些年，我在酒店端過盤子，在后廚顛過勺子。3年前，我開始在化工企業(yè)做學(xué)徒，目前是工程師崗位。”王宇說，“出來這么多年，吃夠了沒學(xué)歷的虧，真的想讀書提升一下自己。”

　　王宇報(bào)的是高分子化學(xué)專業(yè)。“老實(shí)講，高中學(xué)的那點(diǎn)化學(xué)知識(shí)早忘光了，現(xiàn)在重新學(xué)挺費(fèi)勁，但是很有收獲。”他說，“以前做學(xué)徒是師傅帶我，只知道到了這個(gè)環(huán)節(jié)就打開這個(gè)閥門，儀表顯示到了多少就加那個(gè)，但是完全不懂里面的原理。現(xiàn)在上課我才明白，原來這個(gè)是催化劑。”

　　王宇期待上高職能讓自己“再跳龍門”。“希望3年后順利拿到大專文憑，說不定就能跳到經(jīng)理崗，月薪也能翻番到1萬5左右。”

　　高海華和王宇曾經(jīng)遇到的問題，是當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的縮影——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)了，勞動(dòng)力素質(zhì)沒有跟上；先進(jìn)裝置買回來了，但沒幾個(gè)人會(huì)用；一方面是企業(yè)招工難，另一方面是求職者發(fā)愁沒人要。

　　破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要培養(yǎng)知識(shí)型、技能型產(chǎn)業(yè)工人大軍。國家今年在職業(yè)教育領(lǐng)域動(dòng)作頻頻——

　　年初，有“職教20條”之稱的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)；3月，《政府工作報(bào)告》提出高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)讀高職；4月底的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，3年內(nèi)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上。

　　在今年的擴(kuò)招中，有的學(xué)校報(bào)名非常火熱。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長王志鳳告訴記者，學(xué)校招生人數(shù)比原定計(jì)劃多了近七成。

　　“光老年服務(wù)與管理這一個(gè)專業(yè)，我們就錄取了206人。九如養(yǎng)老集團(tuán)有200多人報(bào)考，有人本身就有本科學(xué)歷。”王志鳳說。

　　“我們采取了‘招生即招工，招工即招生’的辦法，招生現(xiàn)場同時(shí)安排企業(yè)招工面試”，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院招辦主任林虹說，在提升學(xué)歷的同時(shí)解決就業(yè)，這對(duì)社會(huì)零散生源是很大的吸引力。

　　“學(xué)校第二輪計(jì)劃招生600人，有近900人報(bào)名，不得不提前關(guān)閉報(bào)名窗口。”林虹總結(jié)，校企合作招生的效果不錯(cuò)。

　　還有不少高職院校拿出真金白銀，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，改善教學(xué)條件，專門用于擴(kuò)招。

　　常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院招就處處長徐擁軍介紹，學(xué)校計(jì)劃招生400人，最后錄取615人。

　　“今年專門增加預(yù)算近800萬元，利用假期對(duì)教學(xué)樓、宿舍樓進(jìn)行擴(kuò)容改造，增加100多張床位。”徐擁軍說。

　　“考慮到社會(huì)生收入偏低，我們足額提取500萬元獎(jiǎng)助金，擴(kuò)大資助覆蓋面。”徐擁軍說，“不讓一個(gè)擴(kuò)招生因經(jīng)濟(jì)困難放棄就學(xué)。”

　　多重因素影響擴(kuò)招

　　“學(xué)校擔(dān)心社會(huì)擴(kuò)招影響品牌聲譽(yù)，更影響今后高考招生，因此在擴(kuò)招規(guī)模上只能保守一點(diǎn)”

　　記者了解到，江蘇今年7月和10月的兩輪擴(kuò)招，均未完成目標(biāo)計(jì)劃。且擴(kuò)招呈現(xiàn)“冷熱不均”的狀態(tài)，除少數(shù)傳統(tǒng)熱門名校、強(qiáng)校，多數(shù)高職院校未能招滿。

　　有熱門高職院校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面向社會(huì)擴(kuò)招對(duì)大家而言都是第一次，以后會(huì)常年進(jìn)行，不必過分看重第一年有沒有招滿。

　　與普通高考招生相關(guān)工作由地方教育部門統(tǒng)一落實(shí)不同，此輪社會(huì)擴(kuò)招各環(huán)節(jié)多由學(xué)校自行完成。

　　“這讓學(xué)校負(fù)擔(dān)大大加重了。”一名高職招辦主任向記者吐槽。

　　多所高職參加社會(huì)擴(kuò)招的工作人員向記者坦言，在今年兩輪面向社會(huì)人員的招生過程中，明顯感到高職院校是在“單打獨(dú)斗”。

　　“報(bào)名、考試、體檢，發(fā)短信、打電話通知，都是我們自己到全省各地跑。”前述招辦主任無奈地對(duì)記者說，“作為學(xué)校，真覺得是‘剃頭挑子一頭熱’”。

　　企業(yè)的積極性也有待進(jìn)一步激發(fā)。以酒店管理專業(yè)為例，不少高職院校都開設(shè)了這個(gè)專業(yè)，但招生效果并不理想。

　　“我們酒店24小時(shí)都要有人上班，員工去上課多少會(huì)影響工作，而且他們學(xué)歷提升后，可能就跳槽了。”無錫一家酒店負(fù)責(zé)人坦言，因此，酒店對(duì)組織員工報(bào)名意向不大，也不愿動(dòng)用職業(yè)技能培訓(xùn)金。

　　“我們實(shí)在是擔(dān)心，送員工培訓(xùn)會(huì)‘賠了夫人又折兵’，甚至‘為他人做嫁衣’。”他說。

　　另外，有招生負(fù)責(zé)人反映，“從考生報(bào)名咨詢的問題來看，還有不少社會(huì)生沒充分了解國家的獎(jiǎng)助政策。”

　　江蘇某知名高職的高考錄取分?jǐn)?shù)線，常年超過二本錄取線。該校招生部門負(fù)責(zé)人向記者坦言，社會(huì)生的錄取門檻偏低，通過高考招收的學(xué)生提出，二者拿同樣的學(xué)歷證書，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大專文憑變“水”。

　　“學(xué)校擔(dān)心社會(huì)擴(kuò)招影響品牌聲譽(yù)，更影響今后高考招生，因此在擴(kuò)招規(guī)模上只能保守一點(diǎn)。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　此外，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比經(jīng)高考入學(xué)的生源，社會(huì)生源年齡跨度大，背景經(jīng)歷復(fù)雜，是否同吃同住，給校園管理帶來不小挑戰(zhàn)。

　　目前在江蘇，部分高職只安排年齡相仿的社會(huì)生、退役軍人學(xué)生在校內(nèi)住宿，對(duì)其他社會(huì)生仍采取“送教上門”“送教進(jìn)企”的形式安排教學(xué)。校企各自派人結(jié)成“雙班主任制”，加強(qiáng)學(xué)生管理。

　　織密兜底“政策網(wǎng)”

　　“社會(huì)生很多是初中畢業(yè)，本就收入不高，還要自付每年5000元的學(xué)費(fèi)，政策必須考慮他們”

　　多所高職院校主要負(fù)責(zé)人向記者反映，當(dāng)前亟待明確財(cái)政生均補(bǔ)貼與企業(yè)免稅政策，讓校企雙方吃下“定心丸”。

　　有院校表示，時(shí)近年底，還沒等到這批擴(kuò)招對(duì)應(yīng)的財(cái)政撥款。

　　“按今年招生近800人計(jì)算，今后三年的擴(kuò)招規(guī)模總和，等于再造一所新學(xué)校。如果沒有配套資金支持，學(xué)校將面臨不小的負(fù)擔(dān)。”這位高職院校負(fù)責(zé)人向記者訴苦。

　　“工學(xué)矛盾”是難以回避的問題。“特別是下崗職工、農(nóng)民工、失業(yè)青年，他們大都忙于謀生糊口，很難保障集中學(xué)習(xí)時(shí)間。”徐擁軍說。

　　“考生報(bào)名時(shí)最關(guān)心的問題，就是上高職能不能加工資。”王志鳳說，“社會(huì)生不少是初中畢業(yè)，部分甚至只有小學(xué)文化。他們本就收入不高，還要先自付每年5000元左右的學(xué)費(fèi)，政策層面必須考慮他們基本的生活需求。”

　　“應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策，明確要求企業(yè)為在職人員學(xué)習(xí)提供必要便利。”淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長常綠建議，企業(yè)要重視接受繼續(xù)教育的員工，讓大家感到“學(xué)有所值”。

　　“同時(shí)，政府也要充分考慮未就業(yè)人群，求學(xué)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和家庭困難，落實(shí)必要的生活補(bǔ)助。”常綠補(bǔ)充。

　　徐擁軍建議，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和職教優(yōu)勢，將擴(kuò)招政策惠及中西部和東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，幫扶一代。”江蘇無錫援青干部、海東市扶貧開發(fā)局副局長戴震乾介紹，無錫和海東建立對(duì)口幫扶機(jī)制以來，將職業(yè)教育作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，每年都動(dòng)員海東貧困學(xué)子來到無錫企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。

　　青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的朱楠，已經(jīng)在江蘇工作了兩年，“這邊環(huán)境好，工作機(jī)會(huì)多，我想在這里發(fā)展下去。”他說。

　　學(xué)生擴(kuò)招老師緊缺

　　“現(xiàn)在我們搞‘送教進(jìn)企’，需要老師‘跑班’。老師們明顯感到時(shí)間精力跟不上”

　　一些院校已經(jīng)感受到擴(kuò)招后帶來的師資不足問題。

　　“現(xiàn)在我們搞‘送教進(jìn)企’，設(shè)立多個(gè)異地教學(xué)中心，需要老師‘跑班’。”江蘇一高職院長介紹，為了配合企業(yè)生產(chǎn)，集中授課一般安排在周末或晚間，老師們明顯感到時(shí)間精力跟不上。

　　“這不是簡單通過加獎(jiǎng)金就能解決的。”這位院長感嘆。

　　湯程博士畢業(yè)后來到江蘇某高職院任教，一干就是十年，對(duì)當(dāng)前高職院校師資短缺這一點(diǎn)深有體會(huì)。

　　“每周好幾天，我都要和同事坐1個(gè)多小時(shí)的車，到縣里的企業(yè)教學(xué)點(diǎn)講課。”湯程說，擴(kuò)招后多了很多異地社會(huì)生，學(xué)校每天都有老師趕去不同教學(xué)點(diǎn)上課。

　　“工人們生產(chǎn)分早晚班，因此上課也分兩個(gè)班，從下午5點(diǎn)上到晚上9點(diǎn)，同樣的內(nèi)容我們需要講兩遍。”湯程說。

　　湯程坦言，給社會(huì)生上課確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān)，因此教研組會(huì)事先征求老師們的意見，盡量讓有精力下企業(yè)的老師，承擔(dān)更多的社會(huì)生教學(xué)任務(wù)。

　　“比如新進(jìn)來的青年教師，他們自己申報(bào)課題項(xiàng)目的任務(wù)已經(jīng)很重了，還要給原來高考進(jìn)來的學(xué)生上課。”湯程說，“給社會(huì)生上課的任務(wù)，就交給我們年紀(jì)比較大的老師”。

　　“2018年高職招生368.83萬人，今年擴(kuò)招100萬，原本短缺的師資會(huì)更加緊張。”天津職業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所副所長鄒吉權(quán)說。

　　為彌補(bǔ)職教師資短缺，今年8月，四部門聯(lián)合印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出深化校企互聘，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。

　　教育部教師工作司數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國“雙師型”教師總量為45.56萬人，包括中職26.42萬人，占專任教師比例31.5%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.7%。

　　有專家認(rèn)為，相比將自家教師送到企業(yè)一線加強(qiáng)實(shí)踐，從企業(yè)引進(jìn)高水平技術(shù)人員，擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師或?qū)I(yè)建設(shè)帶頭人，更有利于高職院校的長期發(fā)展。

　　但也有院校反映，實(shí)際教學(xué)中，能工巧匠“會(huì)做不會(huì)教”不在少數(shù)。

　　衡量“貢獻(xiàn)度”的困惑

　　“大家都要寫‘本子’、爭取課題、發(fā)論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多”

　　目前，高職教師隊(duì)伍仍以普通高校碩士、博士學(xué)歷畢業(yè)生居多，其理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能偏向?qū)W術(shù)教育，而非職業(yè)教育。

　　湯程告訴記者，高職院校和普通高校同屬教育部門主管，二者具體做法上有諸多相似之處。

　　“大家都要寫‘本子’(指項(xiàng)目申報(bào)書)、爭取課題、發(fā)論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多？”湯程反問記者。

　　湯程說，自己現(xiàn)在做企業(yè)技術(shù)服務(wù)類的課題比較多，“國家各類課題項(xiàng)目、研究計(jì)劃給我們高職院校的名額少，不能和普通高校比”。

　　“雖然現(xiàn)在提出要‘破五唯’，但是評(píng)職稱等等還是缺乏一個(gè)量化指標(biāo)。比如我們學(xué)校提出要看老師的‘貢獻(xiàn)度’，怎么衡量呢？”湯程很困惑。

　　“有幾個(gè)問題在制約校企互聘兼職教師。”江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長莊西真分析，“除了人事管理等體制機(jī)制因素，職稱評(píng)審要看是否發(fā)表科研論文，要看基礎(chǔ)學(xué)歷是碩士還是博士，另外，到學(xué)校任教收入也不高”。

　　江蘇理工學(xué)院地處制造業(yè)發(fā)達(dá)與職業(yè)教育領(lǐng)先的常州市，是我國單獨(dú)設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校“老八所”之一，專門為職業(yè)院校培養(yǎng)師資人才。

　　但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于該校尚未開展職業(yè)技術(shù)教育碩士培養(yǎng)，多數(shù)職業(yè)技術(shù)師范生本科畢業(yè)后只能考研提升學(xué)歷，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入對(duì)口的職業(yè)院校從教。

　　對(duì)此，有專家認(rèn)為，“職教20條”部分措施有待細(xì)化，“如要求職業(yè)學(xué)校聘用專業(yè)教師須有最低工作年限，就與加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)相矛盾，可能阻礙這批師范生畢業(yè)進(jìn)入職校工作”。

　　產(chǎn)教融合因時(shí)而變

　　“這要求我們高職院校，改變過去傳統(tǒng)教學(xué)模式，由單一的學(xué)歷教育向終身教育過渡”

　　江蘇省高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)中心副主任臧志軍認(rèn)為，今年高職擴(kuò)招暴露出的問題顯示，傳統(tǒng)的管理和教學(xué)體制，與當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的需求已不相適應(yīng)。

　　“職業(yè)教育本質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)教融合的教育體系，需要因時(shí)而變。”江蘇理工學(xué)院院長朱林生說。

　　近日，職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)總則第三條明確提出，職業(yè)教育“與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位”。

　　“這一定位給職業(yè)教育深化改革開了個(gè)好頭。”職教界資深專家評(píng)論。

　　“這就要求我們高職院校，改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式，由單一的學(xué)歷教育向終身教育過渡。”江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長薛茂云說。

　　“目前我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)48.1%。隨著高等教育日漸普及，今后高職院校將逐漸以社會(huì)生源為主。”臧志軍說。

　　“應(yīng)盡早調(diào)整，采用‘項(xiàng)目制’團(tuán)隊(duì)、‘模塊化’課程、‘活頁式’教材這些更加靈活的管理教學(xué)機(jī)制。”臧志軍建議，以高職擴(kuò)招和“1+X”證書試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)職業(yè)教育破除“唯文憑”“唯學(xué)歷”等痼疾。

　　今年10月，教育部、財(cái)政部公示了“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”擬建單位名單，該計(jì)劃簡稱“雙高計(jì)劃”，又被業(yè)界稱為職業(yè)教育的“雙一流”。

　　有專家建議，從今年擴(kuò)招各校“冷熱不均”的情況來看，高職院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確自身定位，政府部門也應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)分類發(fā)展。

　　“部分重點(diǎn)院校可以專注向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尖端邁進(jìn)，其他院校可以轉(zhuǎn)型面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。”他說。(部分受訪對(duì)象為化名)

　　本報(bào)記者陳席元