2014年地方GDP之和超全國近5萬億七年來差額首次縮小

來源:經濟參考報 2015-02-04 16:22 http://www.91wct.cn/ 海峽都市報電子版

去年地方GDP之和超全國近5萬億

七年來差額首次縮小，緣于政府考核體系和統計核算方法改進

　　據《經濟參考報》記者統計，不計算港澳臺地區，全國31個省(區、市)2014年地區生產總值(GDP)已全部公布。從地區總量看，31省(區、市)2014年GDP之和達到684271.19億元，較此前國家統計局公布的全國GDP數據超出47808.19億元。但較2013年的各省GDP之和超全國63879.16億元明顯減少，這是該數據2008年以來首次出現收縮。

　　分析人士認為，這與新一屆政府淡化對地方的GDP考核有關，也是近年來多項統計改革持續推進的結果。據悉，地區GDP統一核算改革已經進入國家統計局今年重點工作議程。

　　國家統計局此前發布的初步核算數據顯示，2014年我國GDP絕對額為636463億元。而各省(區、市)統計局統計的GDP數據匯總后卻達到684271.19億元，超過全國數據47808.19億元，接近中部安徽、湖南兩省去年GDP之和，超出部分占全國GDP數據的比重達到7.51%。

　　《經濟參考報》記者統計發現，2000年以來，我國連續15年各省GDP之和超出全國，且整體呈現差額增大跡象。從最初的692.12億元到2013年最高時的63879.16億元，增長了90多倍。

　　然而，各省GDP之和與全國GDP的差值增加勢頭在2014年被打斷，近5萬億元的差額較前兩年明顯縮小。2013年，31省(區、市)GDP之和超出全國58337.09億元，占全國GDP比重達到11.26%；2012年，各省GDP之和超全國52878.73億元，占比達到11.29%；再往前的2010年，雖然各省GDP之和超全國僅37282.45億元，但占比也達到了9.33%。

　　專家認為，這首先與本屆政府淡化地方GDP考核有關。海通證券首席宏觀分析師姜超表示，一方面，中組部于2013年12月初發布《改進地方政績考核工作的通知》，其主旨是淡化GDP，增加質量效益和可持續指標，并加強政府債務考核，強化任期審計和離任追責。政府考核體系的改進將有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。另一方面，2014年底中央經濟工作會議明確提出“經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長”，地方政府響應中央號召，將從“數量至上”中松綁，進而轉向“質量優先”。

　　差額縮小也與多項統計改革的持續推進關系密切，尤其是2014年對新核算體系的籌備。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲認為，除了地方數據“注水”，國家對服務業統計不充分也是造成各省GDP之和超出全國的重要原因。

　　按照最新國際標準修訂GDP核算方法正是去年國家統計局工作的重點。2015年，國家統計局則致力于推進地區GDP統一核算改革，盡可能的消除地方數據“注水”。然而這一改革成效如何尚待觀察。有業內人士表示，地方GDP統一核算意味著中央將重新擁有對地方打分的權力，這很難不引起地方上的反彈。蔡志洲也表示，從調研的情況看，省一級已經不怎么考核GDP的多寡，但是省里沒有干預不意味著縣里沒有，往往省里各縣GDP加總也超過全省。(記者方燁)