福建省發展和改革委員會關于印發《中國（福建）自由貿易試驗區外商投資項目備案管理辦法》的通知

　　閩發改外經〔2015〕120號

　　福州市、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會：

　　根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<中國（福建）自由貿易試驗區掛牌前有關工作任務及責任分解方案>的通知》（閩委辦〔2015〕1號），為進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區外商投資管理體制改革，規范自貿試驗區外商投資項目管理，我委在借鑒上海自貿區有關規范性文件的基礎上，結合我省實際，制定了《中國（福建）自由貿易試驗區外商投資項目備案管理辦法》。經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　福建省發展和改革委員會

2015年4月15日

　　（此件主動公開）

中國（福建）自由貿易試驗區外商投資項目備案管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規范中國（福建）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）外商投資項目管理制度，根據《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資項目核準和備案管理辦法》和《福建省外商投資項目核準和備案辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自貿試驗區內實行備案制管理的外商投資項目。

　　自貿試驗區項目備案管理范圍包括：自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業、外商投資企業增資及再投資等各類外商投資項目（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　外商投資項目涉及國家安全的，應當按照國家有關規定進行安全審查。

　　第四條　自貿試驗區福州、廈門、平潭片區管理委員會分別為自貿試驗區福州、廈門、平潭片區外商投資項目備案機構（以下稱“項目備案機構”），負責自貿試驗區外商投資項目備案和監督管理。

第二章　項目備案程序

　　第五條　自貿試驗區項目備案管理范圍內的外商投資項目申請人（以下稱“備案申請人”）填寫并上報自貿試驗區外商投資項目備案申請表相關信息，同時向項目備案機構提交下列材料：

　　（一）中外投資各方的企業注冊證明材料（個人投資者提供個人身份證明）；

　　（二）投資各方簽署的投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關出資決議；

　　（三）根據有關法律法規，應提交的其他相關材料。

　　備案申請人對所提交申請材料內容的真實性負責。

　　同步申報項目備案和企業設立（變更）的，按照自貿試驗區“一表申報、一口受理”機制辦理。

　　第六條　申請材料不齊全的或內容不符合規定要求的，項目備案機構應當在2個工作日內一次性告知備案申請人予以補正。

　　第七條 項目備案機構應自受理項目備案申請之日起5個工作日內，向備案申請人出具自貿試驗區外商投資項目備案意見（以下簡稱“項目備案意見”）。

　　對不違反法律、法規，符合國家產業政策規定，屬于自貿試驗區外商投資項目備案管理范圍的外商投資項目，項目備案機構應予以備案。不予備案的，應在項目備案意見中說明理由。

　　第八條　予以備案的外商投資項目，備案申請人可憑項目備案意見，辦理規劃、用地、環評、建設等審批手續；申請使用政府補助、轉貸、貼息等優惠政策的，可憑項目備案意見，向相關部門提交資金申請報告；申請進口設備減免稅等優惠政策的，可憑項目備案意見，向國家或省發展改革部門申請辦理相關手續（廈門片區項目向國家發展改革委或廈門市投資管理部門申請）。

　　第九條　項目備案機構在出具項目備案意見的同時，應將項目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關部門。

第三章　備案的變更

　　第十條　予以備案的外商投資項目出現下列情形之一的，視為重大變更，應向項目備案機構申請變更：

　　（一）項目地點發生變化；

　　（二）投資方或者股權發生變化；

　　（三）項目主要建設內容發生變化；

　　（四）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

　　備案變更程序，按照本辦法第二章相關規定執行。

　　第十一條　予以備案的外商投資項目發生變更，如變更后不屬于自貿試驗區外商投資項目備案管理范圍的，應按照《外商投資項目核準和備案管理辦法》、《福建省外商投資項目核準和備案辦法》的相關規定（廈門片區項目按照廈門市相關規定），向有權核準的機關申請辦理核準手續，且自核準文件出具之日起，原項目備案文件自動失效。

　　已核準的外商投資項目發生變更，若變更后屬于自貿試驗區外商投資項目備案管理范圍的，應按照本辦法相關規定，向項目備案機構申請辦理備案手續，且自備案文件出具之日起，原項目核準文件自動失效。

　　第十二條　予以備案項目如停止實施，備案申請人應及時書面告知項目備案機構。

　　予以備案項目如遷出自貿試驗區外，應按照區外有關外商投資項目管理規定辦理手續，并及時書面告知項目備案機構。

第四章　監督管理和法律責任

　　第十三條　項目備案機構應加強對自貿試驗區外商投資備案項目事中、事后監管，可通過自貿試驗區監管信息共享機制和平臺、企業年報制度等，對項目實施情況進行核查。

　　第十四條　項目備案機構工作人員在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　有下列情形之一的外商投資項目，項目備案機構應當依法責令停止投資建設，視情形補辦相關手續，并依法追究有關企業和人員的責任，相關情況納入企業誠信記錄：

　　（一）拆分項目的；

　　（二）提供虛假材料的；

　　（三）未予以備案擅自開工建設的；

　　（四）不按照備案內容進行投資建設的。

第五章　附則

　　第十六條　項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算。

　　第十七條　香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在自貿試驗區投資的項目，參照本辦法執行。

　　第十八條　本辦法自印發之日起施行。