近日，三明市應(yīng)急管理局曝光一批安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。

寧化縣某商店擅自變更零售點(diǎn)名稱被行政處罰案

　　案情經(jīng)過

　　2025年10月14日，接到群眾舉報(bào)，經(jīng)寧化縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，寧化某商店在未重新申請取得煙花爆竹零售許可證的情況下，擅自變更零售點(diǎn)名稱，從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。寧化縣應(yīng)急管理局于2025年10月14日立案調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人變更零售店名稱后，未重新申請辦理取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，存在擅自變更零售點(diǎn)名稱行為。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　該商店違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十一條的規(guī)定。寧化縣應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年11月）第191項(xiàng)裁量階次A，對其作出如下行政處罰：責(zé)令限期改正，罰款人民幣1000元。

　　案件評析

　　煙花爆竹屬于易燃易爆危險(xiǎn)品，對經(jīng)營的安全條件有嚴(yán)格的要求。煙花爆竹零售點(diǎn)擅自變更名稱，未及時(shí)重新申請?jiān)S可證，可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法準(zhǔn)確掌握該零售點(diǎn)的實(shí)際情況，在檢查、監(jiān)管等方面出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，增加安全管理的難度。本案中的煙花爆竹零售經(jīng)營店，擅自變更零售點(diǎn)名稱，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，責(zé)令其改正并處罰款。

尤溪縣溪尾鄉(xiāng)大寧十字口加油站未在有較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志案

　　案情經(jīng)過

　　2025年9月17日，尤溪縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到尤溪縣溪尾鄉(xiāng)大寧十字口加油站開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該加油站未在有較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（1處）。9月22日，尤溪縣應(yīng)急管理局對該加油站進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　尤溪縣溪尾鄉(xiāng)大寧十字口加油站未在有較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定；同時(shí)參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第二部分裁量細(xì)則第37項(xiàng)裁量階次A：未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，涉及3處以下的；具體標(biāo)準(zhǔn)為：責(zé)令限期改正，處2萬元以下的罰款。尤溪縣應(yīng)急管理局對該加油站罰款5000元。

　　案件評析

　　加油站未在有較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，雖未造成實(shí)際危害，但易誤導(dǎo)人員操作引發(fā)事故傷害，存在明確安全隱患。應(yīng)急管理部門從現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題到立案調(diào)查，高效推進(jìn)監(jiān)管工作。處罰環(huán)節(jié)精準(zhǔn)考量違法情節(jié)，僅1處違規(guī)且無危害后果，參照裁量基準(zhǔn)階次A作出5000元罰款，既守住法律底線，又體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”的務(wù)實(shí)原則。此案為同類經(jīng)營主體敲響警鐘，須強(qiáng)化較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)備的隱患排查，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；同時(shí)彰顯監(jiān)管部門以罰促改、精準(zhǔn)執(zhí)法的導(dǎo)向，助力防范化解日常安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

大田縣金鵬礦業(yè)有限公司菖坑石灰?guī)r礦Ⅲ號礦井領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井案

　　案情經(jīng)過

　　2025年9月13日，大田縣應(yīng)急管理局對大田縣金鵬礦業(yè)有限公司菖坑石灰?guī)r礦Ⅲ號礦井開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該礦井礦長羅某在2025年8月5日帶班下井期間，未與當(dāng)班作業(yè)人員同時(shí)出入井，其行為違反《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》相關(guān)要求。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　大田縣金鵬礦業(yè)有限公司上述行為，違反了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第四條第一款關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井”的規(guī)定，依據(jù)該規(guī)定第二十一條，大田縣應(yīng)急管理局對該公司給予警告，并處人民幣3萬元罰款；對礦長羅某處以人民幣1萬元罰款。

　　案件評析

　　本案中，礦長羅某未按規(guī)定與工人同時(shí)出入井，直接違反帶班下井制度的核心要求，削弱了井下作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理。案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用處罰條款準(zhǔn)確。在證據(jù)方面，執(zhí)法人員通過調(diào)取出入井記錄、人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)及制作詢問筆錄等，有效固定相關(guān)證據(jù)，程序合法規(guī)范。調(diào)查過程中，當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利得到依法保障。鑒于該違法行為未造成生產(chǎn)安全事故，且涉事企業(yè)積極配合調(diào)查并主動(dòng)落實(shí)整改，情節(jié)相對較輕。最終處罰金額在法律規(guī)定的下限范圍內(nèi)確定，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)姆ㄖ卧瓌t。

　　本案的查處，對全縣礦山企業(yè)具有典型警示意義，有助于推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理責(zé)任。

永安國惠新材料有限公司未配備有限空間作業(yè)安全設(shè)備案

　　案情經(jīng)過

　　2025年9月22日，永安市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對永安國惠新材料有限公司開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在涉及有限空間作業(yè)的區(qū)域，未按規(guī)定配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器，也未配備用于改善有限空間內(nèi)作業(yè)環(huán)境的機(jī)械通風(fēng)設(shè)備。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱設(shè)備采購及配備臺賬、詢問企業(yè)安全管理人員等方式固定證據(jù)，確認(rèn)該公司存在安全儀器設(shè)備缺失的違法事實(shí)，無法滿足有限空間作業(yè)的基本安全防護(hù)要求。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十九條第（二）項(xiàng)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（二）未按照規(guī)定配備檢測設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備的。

　　對永安國惠新材料有限公司給予罰款人民幣1萬元整的行政處罰，同時(shí)責(zé)令該公司限期配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，并組織作業(yè)人員開展設(shè)備使用培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)安全條件達(dá)標(biāo)。

　　案件評析

　　有限空間作業(yè)因存在缺氧、有毒有害氣體積聚等風(fēng)險(xiǎn)，一直是工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，而氣體檢測報(bào)警儀器能及時(shí)預(yù)警有害氣體濃度，機(jī)械通風(fēng)設(shè)備可改善作業(yè)環(huán)境，二者是保障作業(yè)人員安全的“第一道防線”。本案中企業(yè)未配備此類關(guān)鍵設(shè)備，直接削弱了有限空間作業(yè)的安全防護(hù)能力，極易引發(fā)中毒、窒息等安全事故。執(zhí)法部門通過查處此類違法行為，既體現(xiàn)了對有限空間作業(yè)安全的嚴(yán)格監(jiān)管，也借助合理處罰力度，督促企業(yè)重視安全設(shè)備配備的法定責(zé)任。

福建省尤溪縣磊杰建筑裝飾材料有限公司未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案

　　案情經(jīng)過

　　2025年8月4日，尤溪縣應(yīng)急管理局至福建省尤溪縣磊杰建筑裝飾材料有限公司進(jìn)行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司未對其從業(yè)人員冉某某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及考核合格后上崗，該行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　福建省尤溪縣磊杰建筑裝飾材料有限公司未給員工冉某某進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款相關(guān)規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識”。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)和《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十六項(xiàng)，對公司處以10000元罰款。

　　案件評析

　　本案例因管理人員安全意識淡薄，未給從業(yè)人員冉某某進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位須對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其掌握安全知識和技能。本案暴露出企業(yè)安全管理不足，未及時(shí)消除隱患。警示工貿(mào)企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行教育培訓(xùn)制度，確保員工合格上崗。

清流縣龍昌液化石油氣有限責(zé)任公司未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患案

　　案情經(jīng)過

　　2025年6月27日，三明市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班聯(lián)合清流縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)，檢查發(fā)現(xiàn)清流縣龍昌液化石油氣有限責(zé)任公司安全隱患問題反彈及逾期未整改到位。在《關(guān)于整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)的通報(bào)》文件中，專班通報(bào)了該企業(yè)4項(xiàng)一般安全隱患問題反彈及逾期未整改到位的情況。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，清流縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即約談該企業(yè)法人，制定整改計(jì)劃及整改時(shí)限，并依法予以立案調(diào)查。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　清流縣龍昌液化石油氣有限責(zé)任公司存在4項(xiàng)一般安全隱患問題反彈及逾期未整改到位的違法行為。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十一條第一款、第四十八條規(guī)定，結(jié)合福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《城鎮(zhèn)燃?xì)馓幜P標(biāo)準(zhǔn)清單》C104.48.3之罰則，清流縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該公司行政處罰1萬元。

　　案件評析

　　本案是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管的典型案例，凸顯出安全責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵意義。企業(yè)隱患反彈且逾期未改，本質(zhì)是漠視主體責(zé)任、規(guī)避整改義務(wù)，漠視燃?xì)獍踩t線與公共安全。監(jiān)管層面形成閉環(huán)，迅速約談、定整改計(jì)劃，后續(xù)立案處罰，流程規(guī)范高效，法律適用精準(zhǔn)，處罰兼具懲戒與警示性。警示燃?xì)馄髽I(yè)杜絕“整改走過場”，筑牢安全防線，以執(zhí)法倒逼責(zé)任落實(shí)，守護(hù)燃?xì)獍踩?/p>

吳某異地經(jīng)營煙花爆竹被行政處罰案

　　案情經(jīng)過

　　2025年5月13日，寧化縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該店煙花爆竹經(jīng)營零售許可證地址與實(shí)際經(jīng)營地址不一致，涉嫌異地經(jīng)營煙花爆竹。寧化縣應(yīng)急局于2025年5月13日立案調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人持有煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，該證的經(jīng)營地點(diǎn)與實(shí)際經(jīng)營地址不一致，存在異地經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　處罰依據(jù)及結(jié)果

　　吳某違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十一條的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。寧化縣應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年11月）第191項(xiàng)裁量階次A，對其作出如下行政處罰：責(zé)令限期改正；罰款人民幣壹仟元的行政處罰。

　　案件評析

　　由于煙花爆竹的性質(zhì)，一不小心就可能會(huì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的選址和外部距離有嚴(yán)格要求，必須符合煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范（AQ4125-2019）,這是保障煙花爆竹銷售安全的基本條件。本案中，吳某擅自變更經(jīng)營場所，一旦發(fā)生煙花爆竹爆炸、燃燒等，勢必對周邊人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重傷害。（三明市應(yīng)急管理局）