閩南網(wǎng)12月2日訊（通訊員 楊浩新 閩南網(wǎng)記者 柯嘉進(jìn)）作為世界文化遺產(chǎn)福建土樓主要遺產(chǎn)地的南靖縣，近年來(lái)，縣委編辦立足職能、精準(zhǔn)發(fā)力，以優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置為主線，系統(tǒng)構(gòu)建起“機(jī)構(gòu)保障、人才支撐、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同執(zhí)法”的土樓古建筑保護(hù)新格局，為世遺文化的永續(xù)傳承奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造管理體系

　　針對(duì)土樓保護(hù)管理職責(zé)分散、基層力量薄弱等問(wèn)題，南靖縣委編辦從體制機(jī)制源頭入手，科學(xué)整合機(jī)構(gòu)資源。通過(guò)設(shè)立“土樓管理委員會(huì)”作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中樞，同步組建“歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)中心”“土樓文物保護(hù)站”等事業(yè)單位，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制配備和職能分工，構(gòu)建起“管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、事業(yè)單位服務(wù)保障、基層鎮(zhèn)村日常管護(hù)”的“三位一體”管理體系。這一架構(gòu)有效打通了保護(hù)工作的執(zhí)行鏈條，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)謀劃、從分散管理到系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變，使土樓保護(hù)工作更加體系化、專業(yè)化。

精準(zhǔn)引才育才，夯實(shí)專業(yè)支撐

　　保護(hù)古建筑，人才是關(guān)鍵。南靖縣委編辦堅(jiān)持“按需設(shè)崗、精準(zhǔn)用編”，持續(xù)推動(dòng)編制資源向文物保護(hù)、旅游管理等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。三年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才10余人，有效填補(bǔ)了基層專業(yè)力量缺口。同時(shí)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，打造了一支既熟悉土樓文化又精通保護(hù)技術(shù)的復(fù)合型隊(duì)伍。人才的持續(xù)注入與能力提升，為土樓保護(hù)工作提供了持續(xù)動(dòng)能，推動(dòng)了保護(hù)措施從“保起來(lái)”向“活起來(lái)”深化。

厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化協(xié)同履職

　　為解決基層保護(hù)工作中存在的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清問(wèn)題，南靖縣委編辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單編制為契機(jī)，系統(tǒng)梳理并明確了縣直部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土樓保護(hù)中的權(quán)責(zé)關(guān)系。具體明確縣住建、文旅等部門的16項(xiàng)主管職責(zé)，細(xì)化書洋、梅林等世遺土樓屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18項(xiàng)配合職責(zé)，形成“縣直主抓、屬地配合、閉環(huán)運(yùn)行”的履職體系。這一制度設(shè)計(jì)厘清了各方責(zé)任邊界，杜絕了推諉扯皮，確保了土樓保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)無(wú)縫銜接、高效落地，基層保護(hù)效能顯著提升。

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升治理效能

　　面對(duì)土樓景區(qū)管理復(fù)雜、執(zhí)法難度大的現(xiàn)實(shí)情況，南靖縣委編辦積極推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，構(gòu)建“樓長(zhǎng)+多部門”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。全面推行樓長(zhǎng)制，壓實(shí)樓長(zhǎng)在巡查、維護(hù)、宣傳等方面的主體責(zé)任；同時(shí)，整合公安、文體旅、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通等5個(gè)部門力量，抽調(diào)15名骨干組建“土樓片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”，實(shí)行常駐辦公、統(tǒng)一執(zhí)法。這一模式打破了部門壁壘，形成了監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“一體管”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了土樓保護(hù)的執(zhí)法效率和威懾力。

　　通過(guò)一系列體制機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐探索，南靖縣逐步形成了機(jī)構(gòu)保障有力、人才支撐扎實(shí)、權(quán)責(zé)清晰協(xié)同、執(zhí)法規(guī)范高效的土樓古建筑保護(hù)新路徑。縣委編辦以有限的編制資源，激活了全域保護(hù)的整體效能，為世界文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)與合理利用貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的“編辦力量”。