繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇

　　“累計繳費滿15年，是養(yǎng)老保險參保人領取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養(yǎng)老保險關系。

　　他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉入新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

　　按照國家有關規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。

　　首先是，我國人口預期壽命已經(jīng)達到73歲，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數(shù)人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經(jīng)驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規(guī)定有最低繳費年限。

　　事實上，養(yǎng)老保險新政策仍有很多不足之處，是需要后續(xù)加定，進一步落實的。

　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是實現(xiàn)廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧涉及農(nóng)戶切身利益的重大惠民政策，當前正是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費時期，為了讓廣大群眾進一步了解政策，積極參保、續(xù)保，確保2014年度農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率，張家鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織、周密部署、通過實行領導包片、駐村干部包村、村組干部包戶等方式，從惠民政策的落實入手，積極組織開展收繳工作。

　　為確保按時完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險征收目標任務，張家鄉(xiāng)黨委、政府把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策作為一項暖民心、惠民生的工程，層層夯實責任，分解目標任務，加大宣傳力度，通過召開群眾會、發(fā)放宣傳資料、明白卡、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策宣傳到田間地頭，宣傳到每戶群眾家中。同時要求每一名經(jīng)辦人員高度負責，摸清底子，做到心中有數(shù)，力求做到應保盡保。

　　目前，該鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費工作正在扎實有序進行，預計將在12月份全面完成。

　　大連市60歲以上的農(nóng)村居民注意了：一個月后，咱一分錢不掏，就月享受60元養(yǎng)老金了。3月1日，在全市新農(nóng)保工作協(xié)調會議上了解到：4月1日起，市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務正式啟動運行，市縣兩級財政投入3.5億元，把全市201萬農(nóng)民納入新農(nóng)保體系。大連市農(nóng)民依靠兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式即將成為歷史。

　　日前，市政府印發(fā)了《大連市人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的實施意見》 決定自2011年起在大連市開展新農(nóng)保工作。《實施意見》明確了大連市的繳費標準、待遇標準、集體補助和地方財政補貼等具體政策;其基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”;最大特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式。

　　《實施意見》規(guī)定，年滿16周歲以上(不含在校生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。據(jù)介紹，養(yǎng)老金待遇支付終身。

　　新農(nóng)保制度實施前，年滿60周歲以上、符合條件的農(nóng)村居民，不再繳納養(yǎng)老保險費，可以按月領取60元基礎養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應當參保繳費;年齡超過45周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民，參保時應一次性補繳繳費年限不滿15年部分;距領取年限超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得低于15年。

　　新農(nóng)保制度實施后，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，可以按月領取養(yǎng)老金。這部分人群的養(yǎng)老金由60元基礎養(yǎng)老金和個人賬戶組成。

　　市委常務、常務副市長肖盛峰說，實施新農(nóng)保制度，政府的支出是兩筆賬，財政將投入3.5億元。第一筆賬是針對全市48萬60及60周歲以上農(nóng)業(yè)人口。這一群體不需繳費，直接享受市縣兩級每年財政將投入的2.9億元補貼，按月領取60元基礎養(yǎng)老金。

　　第二筆賬是針對全市16至59周歲的153萬農(nóng)業(yè)人口。市縣兩級財政對參保人繳費的個人賬戶上給予每人每年30元~50元補貼，按平均40元計算，兩級財政每年須再投入6000萬元。

　　“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的重大戰(zhàn)略決策，建立新農(nóng)保制度，對于保障和改善民生，維護群眾利益，促進社會和諧具有十分重要的意義。”肖盛峰指出，新農(nóng)保確定三個階段性目標：第一個目標是在4月1日前全面啟動新農(nóng)保工作，將60和60歲以上農(nóng)村居民養(yǎng)老金發(fā)放到位;第二個目標是12月底前爭取參保人數(shù)達到農(nóng)村居民適齡人中的70%以上;第三個目標是2014年底前實現(xiàn)全員參保。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策作為應對白發(fā)浪潮、實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的關鍵步伐和重要舉措，是經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力。

　　北京作為我國的首都，政治經(jīng)濟文化中心，農(nóng)村人口老齡化問題嚴重和年輕勞動力流失，使老有所養(yǎng)問題顯得更加迫切。2008年北京市開始實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，政府大大增加了對農(nóng)保的投入，使農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題得到很好的保障。但從長期來看，老年人口的大量增加，政府的財政支出龐大，農(nóng)保政策的適時調整成為必然。

　　本文利用統(tǒng)計學、人口學、保險學等多學科的方法建立了人口精算模型，養(yǎng)老保險收入和支出模型，測算出未來北京市農(nóng)村養(yǎng)老保險的收支狀況，并對其影響因素(繳費率、收繳率、領取年齡、退休金發(fā)放的計發(fā)系數(shù)和基礎、福利養(yǎng)老金標準等)進行了政策模擬分析，為北京市農(nóng)保政策標準調整提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，具有非常高的實際操作價值。

　　測算結果顯示，北京市農(nóng)村總人口從2014年開始減少，老年人口卻不斷增加，到2025年為止，老年人口比例已經(jīng)達到總人口的1/3。同時，2011-2025年期間，養(yǎng)老保險金的收入和支出分別累計達到704.0億元和652.5億元，并且支出增長動力強勁，而收入增長則后勁不足，在2023年已經(jīng)出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，且數(shù)額逐漸增大，面臨發(fā)生支付危機的可能。

　　政策模擬方法得到繳費率和退休年齡對養(yǎng)老保險收支影響最大，能夠有效的增加養(yǎng)老保險的收入，減少支出，防止支付危機的發(fā)生，這也是未來農(nóng)保政策主要的調整因素。

　　但為了真正解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，還需要通過提高居民的收入水平和養(yǎng)老參保方式的轉變，從根本上改變北京市農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題。

　　四川省出臺規(guī)定，取消了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，擴大了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉移銜接。昨日，省人社廳相關負責人對規(guī)定進行了解讀。

　　這則名為《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》規(guī)定，年滿16周歲以上至法定退休年齡內的靈活就業(yè)人員可自愿申請在四川省戶籍所在地(以縣、區(qū)為單位)或從事靈活就業(yè)所在地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。省人社廳養(yǎng)老保險處負責人解釋說，城鄉(xiāng)戶籍的靈活就業(yè)人員，包括居家靈活就業(yè)。這一規(guī)定不再限制農(nóng)村居民購買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提高了參保人養(yǎng)老待遇。

　　參加四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位職工和個體人員的繳費基數(shù)下限，也將從2014年1月1日起較大幅度下調。該負責人解釋說，這是為了減輕企業(yè)和個體參保人員的繳費負擔，減少斷保，同時鼓勵在繳夠15年后延長繳費期限，多繳費。