23日，廈門(mén)市第十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)主體向行政管理部門(mén)作出書(shū)面承諾，表明其從事特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合行政許可條件、達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)并承擔(dān)違反承諾的法律后果，即可取得行政許可。

　　據(jù)介紹，此次立法旨在固化市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革經(jīng)驗(yàn)，為破解改革難題提供制度保障。記者了解到，2024年6月，廈門(mén)市出臺(tái)規(guī)范性文件，將全市8個(gè)部門(mén)的21個(gè)改革事項(xiàng)納入首批改革事項(xiàng)目錄，在全國(guó)首創(chuàng)“一表申請(qǐng)”“履諾核查標(biāo)準(zhǔn)”“核查關(guān)鍵項(xiàng)”等改革舉措。一年多來(lái)，全市適用承諾即入制辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)主體逾4900戶(hù)，改革初見(jiàn)成效。然而，工作上仍面臨事項(xiàng)覆蓋面偏窄、信息化支撐不足等情況。

　　為此，《規(guī)定》聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，堅(jiān)持既要“放得開(kāi)”又要“管得住”，構(gòu)建了“目錄編制—一表申請(qǐng)—一次告知—承諾即營(yíng)—履諾核查—信用監(jiān)管—違諾追責(zé)”的全鏈條制度設(shè)計(jì)，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。《規(guī)定》明確，對(duì)于納入承諾即入制目錄的事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體只需填寫(xiě)一份包含行政許可條件、核查標(biāo)準(zhǔn)、違諾法律后果、書(shū)面承諾的申請(qǐng)書(shū)，即可申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)僅開(kāi)展形式審查，即當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　在履諾核查方面，《規(guī)定》創(chuàng)新設(shè)置核查關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格按照核查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體履諾情況核查，并探索實(shí)行分級(jí)分類(lèi)核查制度。在違諾追責(zé)方面，《規(guī)定》明確將綜合運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、約談、行政指導(dǎo)、信用管理、行政處罰等方式，依法依規(guī)處置各類(lèi)違諾行為。

　　針對(duì)首批試點(diǎn)中出現(xiàn)的“事項(xiàng)覆蓋面偏窄”的情況，《規(guī)定》明確，廈門(mén)市有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)提出是否納入承諾即入制事項(xiàng)目錄的意見(jiàn)，對(duì)建議不納入的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。《規(guī)定》要求，廈門(mén)市政府按照風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，推動(dòng)更多符合條件的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)行政許可事項(xiàng)及時(shí)納入承諾即入制事項(xiàng)目錄。（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春 見(jiàn)習(xí)記者 王彥雯）