“以前研究的是考什么、怎么考，現(xiàn)在著眼的是如何降低學(xué)生考試壓力、改進(jìn)考試方法，以‘開準(zhǔn)化驗單’為導(dǎo)向，精雕每道題、每個選項，確保學(xué)校考試指向教學(xué)的重要環(huán)節(jié)、學(xué)生的課堂表現(xiàn)，實現(xiàn)考試的高質(zhì)量、高效能。”北京市廣渠門中學(xué)校長李志偉這樣說起“雙減”后學(xué)校考試命題中心的工作重心轉(zhuǎn)變。

　　 在龐大的基礎(chǔ)教育教學(xué)“有機(jī)體”中，小小細(xì)胞的變化背后折射的是“雙減”帶來的育人理念革新。在諸多平臺發(fā)布的年終熱詞盤點排行榜中，“雙減”一詞屢屢出現(xiàn)，體現(xiàn)了社會各界的高度關(guān)注。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管是否只是“一陣風(fēng)”？中小學(xué)生的作業(yè)到底“精簡”了嗎？課堂如何提質(zhì)增效？課后服務(wù)開展的覆蓋面又如何？教育部近日舉行的新聞發(fā)布會，亮出一份“雙減”答卷。

　　努力讓學(xué)生在課堂上“吃得飽”“吸收好”

　　 “我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)出現(xiàn)困難，主要是因為在學(xué)習(xí)過程中不能真正理解概念、法則，找不到知識間的聯(lián)系。學(xué)校梳理小學(xué)六年的數(shù)學(xué)教材，提取出58節(jié)關(guān)鍵課，囊括了小學(xué)階段數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的核心知識。通過關(guān)鍵課，教師在教學(xué)中把握住了知識之間的聯(lián)系，學(xué)生在學(xué)習(xí)中也實現(xiàn)了舉一反三、觸類旁通，有效減輕了學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，真正實現(xiàn)了減負(fù)增效。”在北京市朝陽區(qū)實驗小學(xué)校長陳立華看來，關(guān)鍵課抓住了課內(nèi)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

　　 要讓家長不過度依賴校外培訓(xùn)，就必須在“減負(fù)”后學(xué)生還能“吃飽”“吸收好”。打造輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的課堂，精心設(shè)計、布置作業(yè)，切實提高教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量成了不少學(xué)校的課題。

　　 教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，“雙減”文件發(fā)布后，各地教育部門和教研機(jī)構(gòu)高度重視深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)，建立了一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校。學(xué)校普遍更加重視提高課堂教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)管理規(guī)范，99%以上的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計劃，注重強(qiáng)化教學(xué)管理、教研備課、教學(xué)評價，精準(zhǔn)分析學(xué)情，改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)效率；普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，98.7%的教師參與了輔導(dǎo)答疑，切實做到減負(fù)提質(zhì)，保障學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量。

　　 為你喜歡的課文文段配個音，當(dāng)一名小小演說家、小作家，這些都是朝陽區(qū)實驗小學(xué)的“作業(yè)超市”里可供學(xué)生選擇的作業(yè)。據(jù)呂玉剛介紹，通過制定作業(yè)管理辦法，進(jìn)行總量和時長調(diào)控，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過制定分學(xué)科作業(yè)設(shè)計指南、開展作業(yè)設(shè)計大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動，著力提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)問題得到初步解決。

　　 “下一步教育部門、教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對作業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)，各省要制定分學(xué)科的作業(yè)設(shè)計指南供學(xué)校遵循。學(xué)校要強(qiáng)化作業(yè)的校本教研研修，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組對作業(yè)設(shè)計的研究與統(tǒng)籌，保障作業(yè)的設(shè)計質(zhì)量。還要創(chuàng)新作業(yè)的類型，通過精準(zhǔn)分析學(xué)情，根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要來有針對性地設(shè)置分層作業(yè)、彈性作業(yè)，差異化、個性化作業(yè)，還可以探索結(jié)合信息技術(shù)的‘智慧作業(yè)’、跨學(xué)科的綜合性作業(yè)等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。”呂玉剛表示。

　　打造開放、個性化的課后服務(wù)

　　 作業(yè)、學(xué)科類培訓(xùn)少了，學(xué)生課后紛紛參與到豐富多彩的課后服務(wù)活動中。呂玉剛介紹，各地各校“一校一案”制定了課后服務(wù)方案，基本實現(xiàn)了課后服務(wù)“5+2”全覆蓋，課后服務(wù)項目質(zhì)量也得到有效提升，不但有效解決了家長“三點半”接孩子難問題，而且進(jìn)一步彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需要。

　　 在李志偉看來，課后服務(wù)名為“服務(wù)”，學(xué)校實際上是以課程的標(biāo)準(zhǔn)來為學(xué)生量身打造。“例如一個年級開展數(shù)學(xué)學(xué)科課后課程，全年級18個班打通學(xué)習(xí)，既有培優(yōu)班，也有針對一些基礎(chǔ)比較薄弱的孩子們的提高班，讓不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生都有實實在在的獲得。同時，我們也把課后課程質(zhì)量納入學(xué)校評教評學(xué)體系當(dāng)中，學(xué)生‘背對背’地給學(xué)校老師、聘請的校外機(jī)構(gòu)教師打分，若評價較低我們會通過談話督促老師改進(jìn)。”

　　 呂玉剛表示，據(jù)直報平臺摸底調(diào)查，有92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動。91.7%的學(xué)校教師、遴選聘用的20余萬名符合條件的社會專業(yè)人士參與其中，發(fā)揮所長。自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由上學(xué)期的49.1%提高到目前的91.9%，課后服務(wù)吸引力顯著增強(qiáng)。

　　 呂玉剛表示，下一步課后服務(wù)在“全覆蓋、廣參與”基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，注重“強(qiáng)保障、上水平”，確保經(jīng)費保障機(jī)制全面落實到位，采取“請進(jìn)來、走出去”等多種方式，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)有效性、吸引力。

　　 “雙減”工作實施以來，由于很多老師參與了課后服務(wù)工作，客觀上確實給老師增加了新的負(fù)擔(dān)，廣大教師發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的精神，非常值得敬佩。呂玉剛表示，下一步要繼續(xù)按照編制把教師補(bǔ)充到位，探索推行教師的彈性上下班制度，統(tǒng)籌用好社會資源。“教育部門可會同有關(guān)部門遴選一些有資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士，提供給學(xué)校去自主選擇、使用，依照相關(guān)規(guī)定收費，減輕教師負(fù)擔(dān)過重的問題。”

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管走向長效常態(tài)

　　 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費如何監(jiān)管，機(jī)構(gòu)“跑路”怎么辦？人工不可能24小時監(jiān)控，如何讓監(jiān)管不會“一陣風(fēng)”？對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，不少人有這樣的疑惑。在江蘇南通，“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺的使用將日常監(jiān)管的實現(xiàn)變得“游刃有余”。

　　 “平臺集成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控視頻，融入南通市市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，打通市場監(jiān)管、民政、公安、教育等數(shù)據(jù)庫，運用AI智能分析技術(shù)，對證照變動、在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超時辦學(xué)等情況進(jìn)行實時預(yù)警，實現(xiàn)對機(jī)構(gòu)24小時全覆蓋監(jiān)管；聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融等部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行資金監(jiān)管，引進(jìn)‘南通銀聯(lián)’作為第三方，由其建立支付系統(tǒng)、分賬系統(tǒng)和消課系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)平臺與多銀行間的互通，實行‘一課一消’。”南通市教育局局長郭毅浩表示。

　　 “嚴(yán)監(jiān)管”的同時，對于合法的、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)也在“強(qiáng)服務(wù)”。天津市教育委員會副主任郝奎剛表示，在義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減、“營轉(zhuǎn)非”“學(xué)轉(zhuǎn)非”等工作中，天津市充分發(fā)揮“雙減”專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、教育、民政、銀行等單位協(xié)同辦公，采取合并審批要件、精簡審批環(huán)節(jié)、建立綠色通道等舉措，最快可一天內(nèi)辦結(jié)，縮短辦理時限，提高工作效率。

　　 教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過各方不懈努力，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營利性機(jī)構(gòu)，實行政府指導(dǎo)價，為人民群眾提供公益服務(wù)；不適合“轉(zhuǎn)非”的將被進(jìn)一步注銷，培訓(xùn)市場“虛火”大幅降溫，其“野蠻生長”現(xiàn)象得到有效遏制。

　　 “‘雙減’工作的實施進(jìn)一步促進(jìn)了校長教師、家長、社會教育觀念的轉(zhuǎn)變，更加重視學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)，更加關(guān)注學(xué)生身心健康發(fā)展、全面素質(zhì)提高。據(jù)中國青年報調(diào)查，70.3%的家長認(rèn)為要樹立‘健康第一’的育兒理念，66.2%的受訪家長表示要鼓勵、陪伴孩子參與校外體育運動，65.5%的受訪家長表示不額外增加孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)，這是非常可喜的變化。”呂玉剛說。

　　 （記者 周世祥）