新華社北京12月5日電 中國(guó)證監(jiān)會(huì)5日發(fā)布《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（公開征求意見稿）》，我國(guó)將迎來首部專門的上市公司監(jiān)管行政法規(guī)。

　　該條例是在公司法、證券法有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)上市公司治理、信息披露等法律制度的進(jìn)一步細(xì)化與明確。

　　近年來，我國(guó)上市公司規(guī)模快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，5000多家上市公司構(gòu)筑起資本市場(chǎng)的基石。

　　大力提升上市公司質(zhì)量是近年來資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，條例圍繞這一主線做了比較系統(tǒng)的規(guī)定。

　　并購(gòu)重組是上市公司培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、提升質(zhì)量的重要方式和手段。對(duì)于上市公司并購(gòu)重組活動(dòng)，條例提出基本規(guī)范性要求，助力上市公司依法用好并購(gòu)重組工具，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、做優(yōu)做強(qiáng)。

　　上市公司是市場(chǎng)之基，投資者是市場(chǎng)之本。條例設(shè)專章對(duì)投資者保護(hù)作出規(guī)定。

　　在回報(bào)投資者方面，條例一方面明確上市公司關(guān)注投資價(jià)值、采取措施提升公司盈利能力和回報(bào)水平的義務(wù)，嚴(yán)禁操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值；另一方面，進(jìn)一步健全現(xiàn)金分紅、股份回購(gòu)制度機(jī)制，引導(dǎo)上市公司增強(qiáng)投資者回報(bào)意識(shí)。

　　在強(qiáng)化投資者保護(hù)方面，條例通過制度安排，防范惡意規(guī)避強(qiáng)制退市、利用重整程序損害投資者利益。同時(shí)，對(duì)于主動(dòng)退市的公司，要求其提供現(xiàn)金選擇權(quán)或者其他合法形式的異議股東保護(hù)措施。

　　公司治理一直是上市公司監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。條例設(shè)專章將上市公司的治理問題作為規(guī)范重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范上市公司章程和治理架構(gòu)，壓實(shí)董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)勤勉義務(wù)，健全公司激勵(lì)與約束機(jī)制，發(fā)揮公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督制約作用。

　　持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，不僅要促發(fā)展，也要強(qiáng)監(jiān)管。

　　財(cái)務(wù)造假一直是資本市場(chǎng)深惡痛絕的違法行為。條例將防范打擊財(cái)務(wù)造假作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)定造假分紅、薪酬退回機(jī)制，禁止關(guān)聯(lián)方、客戶、供應(yīng)商、合作方等第三方配合造假并設(shè)置專門罰則，強(qiáng)化責(zé)任追究、提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　相信這部新的行政法規(guī)將進(jìn)一步夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)，資本市場(chǎng)之基更加堅(jiān)實(shí)。