近日，泉州市委辦、市政府辦出臺《關于推進石結構房屋改造工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確和優(yōu)化石結構房屋改造的審批流程、土地利用、資金保障、收費優(yōu)惠等，鼓勵群眾在政府引導下主動參與石結構房屋改造。

　　優(yōu)化審批流程 成片改造項目享受特事特辦

　　《意見》明確，成片石結構房屋改造項目，由市及縣（市、區(qū)）石改辦召集相關部門集中聯(lián)合會審，實行“容缺預審”，特事特辦。城市規(guī)劃區(qū)外的農村石結構房屋零星改造（含修繕加固）項目，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批，報縣（市、區(qū)）農辦、住建、規(guī)劃、國土部門備案。石結構房屋申請改造免危房鑒定。

　　強化土地支持 自行集資改造允許增加容積率

　　石結構房改房、安置房原土地使用單位或業(yè)主委員會自行組織集資改造，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在不增加住宅套數(shù)前提下，允許增加容積率，用于增加住戶住宅面積和配建公共服務設施。

　　在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，石結構房屋改造項目可選擇下列方式之一實施改造：一是制訂項目改造方案，經(jīng)住建、規(guī)劃和國土部門同意，報市、縣人民政府批準后改造作為商業(yè)服務等用途，以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)，重新簽訂土地出讓合同，取得新的土地使用權，并按市場價格補繳土地出讓金，但改造后不得分割辦理土地和房屋權屬登記。二是涉及經(jīng)營性房地產用地改造，按照省政府辦公廳《關于支持泉州市加快石結構房屋改造的意見》相關規(guī)定辦理。

　　加強資金保障 市政府每年統(tǒng)籌1億元專項資金

　　石結構房屋五年集中改造期間，市政府每年整合統(tǒng)籌1億元專項資金，主要用于城市低收入家庭、農村五保戶和低保戶家庭等低收入群體的石結構房屋改造資金補助、石結構房屋改造平臺公司貸款的部分貼息、建立個人石結構房屋改造貸款風險保障金等。各縣（市、區(qū)）每年應配套相應專項資金2億元。石結構房屋改造地塊的土地出讓收益，優(yōu)先用于石結構房屋改造涉及的基礎設施建設。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內和縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的零星石結構房屋改造，可以街道（鎮(zhèn)）為申報單位捆綁申請納入棚戶區(qū)改造；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的農村石結構房屋改造，可申請納入“造福工程”及農村危房改造，享受中央、省的資金補助和相關政策支持。

　　我市還鼓勵縣、鎮(zhèn)、村設立融資擔保基金，支持縣域農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、合作社設立農村產權抵押融資擔保公司，支持設立農村產權流轉交易平臺，開展農村石結構房屋產權抵押融資試點。可在不轉移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權不變并征得所在農村集體經(jīng)濟組織同意的情況下，將房屋及其所占范圍內的宅基地作為抵押擔保，向金融機構申請貸款。

　　鼓勵群眾參與 成片改造模式集中建設自住小區(qū)

　　《意見》還明確，城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內，未納入五年內改造計劃或規(guī)劃進行成片改造但超過五年未實施，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的石結構房屋，在符合規(guī)劃要求，并留足道路及公共設施空間的前提下，應批準翻建。

　　位于五年內改造、近期重點建設以及市、縣、鎮(zhèn)一級主干道控制范圍區(qū)域內的石結構房屋，可按程序辦理用地和建設手續(xù)，組織異地建設。不具備成片改造條件的區(qū)域或項目，鼓勵采用多戶聯(lián)建方式，按照現(xiàn)行住宅建設標準實施改建。鼓勵有條件的村莊采用成片改造模式集中建設自住小區(qū)，引導零散分布的石結構房屋住戶，通過改造向集中居住小區(qū)搬遷。