日前，國(guó)家新聞出版廣電部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目傳播秩序的通知》（下稱通知），為“惡搞視頻”等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目立規(guī)矩。通知指出，近期一些網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作、播出不規(guī)范的問(wèn)題十分突出，有的節(jié)目歪曲、惡搞、丑化經(jīng)典文藝作品；有的節(jié)目擅自截取拼接經(jīng)典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽(tīng)節(jié)目片段，或者重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞等方式吸引眼球，產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響。一石激起千層浪，該通知公布后，立即引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。那么，公眾該如何正確、全面地理解這份通知？又能從中發(fā)現(xiàn)哪些政策信號(hào)呢？

　　重點(diǎn)一：不違反相關(guān)法律法規(guī)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著二次創(chuàng)作的短視頻等非法視聽(tīng)內(nèi)容的網(wǎng)上流傳渠道將被切斷，相關(guān)視頻制作者、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序及內(nèi)容創(chuàng)作公司都會(huì)受到不同程度影響。這種影響主要針對(duì)一直以來(lái)的侵權(quán)行為和相關(guān)糾紛。

　　近年來(lái)，一些網(wǎng)民或內(nèi)容創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)在未經(jīng)相關(guān)作品版權(quán)方或權(quán)利人授權(quán)情況下，擅自抓取、剪拼、改編他人版權(quán)作品，制成鬼畜視頻、影視賞析類作品等，并以此謀利；一些平臺(tái)為此提供視頻教學(xué)、發(fā)布渠道等，這些行為已涉嫌侵犯他人著作權(quán)，并在著作權(quán)領(lǐng)域引起很多糾紛。最近在美國(guó)納斯達(dá)克上市的嗶哩嗶哩（下稱B站）就曾出現(xiàn)過(guò)相關(guān)版權(quán)糾紛。其招股書披露，B站目前收到了50起因“侵犯第三方權(quán)益”引發(fā)的訴訟。B站內(nèi)容篩選團(tuán)隊(duì)目前擁有員工超過(guò)200名，實(shí)時(shí)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容進(jìn)行篩選和監(jiān)控，并開始購(gòu)買番劇版權(quán)。

　　通知中提到的“非法”，主要指向違反新修訂著作權(quán)法。該法規(guī)定，相關(guān)侵犯著作權(quán)行為包括：未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的；未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，等等。

　　目前一些網(wǎng)民、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)未經(jīng)合法授權(quán)而制作上傳的視頻，以及提供相關(guān)發(fā)布渠道的平臺(tái)，都涉嫌違反著作權(quán)法。相關(guān)著作權(quán)人有權(quán)對(duì)此進(jìn)行追責(zé)，著作權(quán)行政管理部門也有權(quán)依法采取相關(guān)監(jiān)管措施。

　　重點(diǎn)二：應(yīng)符合社會(huì)公序良俗

　　近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)一大批內(nèi)容健康向上、注重品質(zhì)、格調(diào)積極的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品。同時(shí)，一些不法行為也借機(jī)滋長(zhǎng)。比如有些二次創(chuàng)作的視頻，內(nèi)容低俗，傳播血腥、暴力、色情，惡搞經(jīng)典影視作品，有的甚至以挑戰(zhàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公序良俗來(lái)吸引公眾眼球、賺取點(diǎn)擊率，滿足一己之私。這些亂象必須要整治。

　　以二次內(nèi)容創(chuàng)作聞名的鬼畜視頻，是目前吸引眾多青少年關(guān)注的一種亞文化現(xiàn)象，特指以多種影視視頻為素材，經(jīng)剪輯并循環(huán)重復(fù)的視頻。

　　從內(nèi)容看，有相當(dāng)一部分鬼畜視頻作品內(nèi)容低俗，有的以大量性暗示、成人內(nèi)容為賣點(diǎn)，有的將成龍、葛平、雷軍、馬云等公眾人物成為消費(fèi)娛樂(lè)對(duì)象，還有的作品對(duì)一些新聞、節(jié)目中的人物進(jìn)行人身攻擊，充滿性別歧視等。導(dǎo)向上違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)基本公序良俗，對(duì)其主要觀看群體——廣大青少年的身心健康造成了嚴(yán)重影響。

　　依法引導(dǎo)這些網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品走向正途，是公共管理部門、相關(guān)平臺(tái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命。對(duì)于內(nèi)容“重構(gòu)解讀”，應(yīng)該引導(dǎo)其走向傳播正能量，不僅應(yīng)合法合規(guī)，還應(yīng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公德。這不僅需要內(nèi)容制作者養(yǎng)成自覺(jué)意識(shí)，更需要行政主管部門、為其提供發(fā)布途徑的平臺(tái)真正貫徹落實(shí)通知精神，各履其職，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

　　重點(diǎn)三：一如既往鼓勵(lì)創(chuàng)新

　　通知明確，不給存在導(dǎo)向問(wèn)題、版權(quán)問(wèn)題、內(nèi)容問(wèn)題的剪拼改編視聽(tīng)節(jié)目提供傳播渠道。這樣做的目的，是清理有問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象出現(xiàn)，為合法合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目業(yè)態(tài)創(chuàng)新打造良好發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體及其服務(wù)已經(jīng)成為人們文化信息消費(fèi)的重要平臺(tái)。在過(guò)去的5年間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模從3.49億增長(zhǎng)到5.97億，增長(zhǎng)了66%。特別是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)付費(fèi)用戶，從幾十萬(wàn)人增加到上億人，增長(zhǎng)上百倍，成為增速最快的文化消費(fèi)領(lǐng)域之一，一些現(xiàn)象級(jí)節(jié)目越來(lái)越多地出現(xiàn)在公眾視野。

　　一部好的正能量的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品或許只有幾分鐘，但同樣能夠感染人、鼓舞人奮發(fā)向上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)創(chuàng)新，首先要唱響新時(shí)代主旋律。隨著資本、人才等要素引入，提升網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目思想性、藝術(shù)性、觀賞性顯得更為緊迫。要引導(dǎo)其采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)時(shí)代要求、適應(yīng)生活特點(diǎn)的方式方面，宣傳新時(shí)代中國(guó)人的新氣象、新風(fēng)貌和新作為，堅(jiān)決反對(duì)假惡丑。其次要加大把關(guān)力度。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目是精神文化產(chǎn)品，同樣具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化政績(jī)意識(shí)、把關(guān)意識(shí)，把網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)陣地建設(shè)好、管理好。相關(guān)部門要細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位播放違規(guī)內(nèi)容責(zé)任追究制度，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。